第760章 治理难
春耕了之后是大战，大战了之后，用战俘，找大唐交换粮食，装备。
夏耕之后再大战，打完还是用战俘，找大唐交换粮食，装备。
这已经成为了拜占庭的一种常态，他们在这种常态之中，逐渐的收复失地，赚取利益，乐此不彼。
而孙享福的常态，就是给百姓们讲学，在田间地头，教大家种地，从春耕结束以后，他讲学的内容，就已经不是单纯的种地的了，一些能够冲击当地人思想的观点，时常会被他在教学中提及。
而且，他的讲学范围，已经不再受限于君士坦丁堡附近，而是一路向北欧方向延伸，让那些文明状态更加落后的地区，感受到汉文化的光辉。
先进的文明，对于落后的文明，总是有着不可抵抗的影响，只要是个人，都愿意过吃饱穿暖的舒适日子，将汉文化附加上这种特性，就使得人们无法再抵抗它了。
一年多的时间，两千多个文工团员，分成几十组，在拜占庭帝国内的各大城池不断的巡演，收获粉丝无数，许多领悟力较高，对于声音比较敏感的拜占庭百姓，都能用汉语吼上几嗓子来自大唐的歌谣，这就是一种进步。
至于医院这样的场所，在它建立起来之后，很快的就成为了当地最神圣的场所之一，早前一些年，拜占庭帝国这边的商贾，只要能拿到善阳制药厂的中成药丸，就妥妥的能赚一大笔。
然而，他们将这些中成药丸带回国内，却是当商品一样在出售的，因为，他们没有中医诊断病人的手法，不知道根据病人的症状，具体情况开药。
所以，治头疼感冒的药丸，几乎对所有不是拉肚子，或者受了外伤的人出售。
解毒的药丸，则是对所有疑似是中毒，或者肚子痛的人使用。
很多时候，通常因为用药不当，而将病情搞的更加严重，买药丸吃的人，可能要花很多冤枉钱，但他们也必须得买，因为这些药丸，只要吃对了，确实能治愈病患，不吃药的话，很多人可能就直接被一个小病拖死了。
医院的存在，完全颠覆当地人对于吃药治病的认知，原来，人生病的原因，会有那么多种，只要对症吃药，就能在短短几天之内，医治好大多数常见病，连深可见骨的对外伤，以及骨骼断裂这样的重症，医院也能很快治好，这就让他们感觉神奇了。
然之后医院，就成了一个传播汉文化的重要场所。
因为，百姓们如果想学大唐的医术，就必须先学汉语，汉字，伊凡几乎给每一所医院都配备了数百人规模的工作人员，名为协助，其实，他们就是想从大唐的医官这里，学习一些大唐的医术，而这个时代的中医，可是靠一整套玄乎其玄的汉家哲学理论支撑起来的。
其它的还要如商贸，工厂等，同样是在快速，且大规模的影响着拜占庭人，度量单位，重量单位，很快就被他们进行了新的统一，天文历算方面，同样也是，这会让今后，他们融入汉民族文化的阻碍，越来越少。
当然，到了贞观十八年的年末的时候，返程的问题，就不得不被孙享福提出来了。
在希拉克略看来，本轮大唐使团的来访，对于他们起到的作用，是积极的，是至关重要的，没有大唐的支持，他们不可能在经受大败之后，快速的收复失地，并且，将国内的生产力提升起来，于是，他带领着所有拜占庭帝国的臣工百姓，对孙享福做了挽留。
在他们盛意拳拳的情况下，孙享福最终决定多留了半年，于贞观十九年夏季，才起身回到了大唐境内的碎叶城。
这里，现在早就已经不是大唐的边镇地区了，往西数千里之地，都是大唐治下的领土，由于李世民长期在这里办公，所以，这座城池，一直没有停止基础设施修建，现在，已经是一座堪比几年前的长安，或者江陵一样大的通都大邑。
在城门外迎接的人群中，孙享福一眼就看到了虞秀儿，唱歌果然是能延缓人的衰老，虞秀儿三十几岁的人了，看上去还像个二十来岁的小姑娘，当然，这个时代，也只有孙享福把二十岁以上的女人当小姑娘。
孙靖今年已经成年了，个头比孙享福还粗壮些，十六岁的孙丰，亦是像个大人一样，站在了春桃的身后，孙享福不知道大女儿孙婉婷看到自己的眼神，为什么会有些闪躲，但还是伸手捏了捏她的小脸蛋，都说女大十八变，二女孙婉瑜就没怎么变，她的脸颊仍旧有几分神似孙享福，看到她，孙享福的心情就会好很多。
“夫君，陛下在城门口处等着，要叙旧的话，等回家了之后再说，今日可不许在行宫中饮宴，家里备好了家宴的。”虞秀儿看孙享福要跟每一个孩子亲近一下的样子，开口提醒道。
还别说，孙享福被虞秀儿这么一提醒，才惊觉，原来自己有这么多的子女，一个个打招呼聊几句的话，估计一刻钟都过去了，于是，朝众多小妾和孩子们挥了挥手道，“你们且先回去吧！我稍后就回来。”
然之后，孙享福就食言了。
李世民怎么可能简单的放他回去，对于拜占庭的情况，对于大食的后续计划，一开始聊起来，就不是三言两语，能够说的完的。
“朕原本以为，打下了更多的地盘，没有了外患之后，日子会过的轻松些，却没想到，越是走到了最后的一步，压力反而越发大了起来，正明可有解朕心中忧患之法？”将正事聊完了之后，李世民才开口问道。
孙享福答道，“治理的难度，会随着版图的增大，治下人口数量的增多，而越来越大，所以，在今后的很长一段时间内，咱们都要处于一种政治体系升级的状态中，尊重各民族的风俗，根据地域不同，制定不同的相关制度，是很有必要的。
就目前看来，原先的州道制度，就已经不适用了，随着国家进入稳定期，人口会出现持续的增长，锅就那么大，可是，在这口锅里面吃饭的人却越来越多，不精细化管理，日子长了，就会出问题。
咱们应该像种田一样，把国家管理，从浅耕粗种，转换到精耕细种的模式，将行政区域划小一些，管理的更全面一些，将地区开发度，跟人口增长的速度挂钩，储备用地，储备矿物，林木资源，全都厘清楚，在出现了人均拥有的土地，收入，失衡，地方资源不具备可持续发展的情况的时候，及时进行调整，这样，或许会好一些。”
“行政区域划小一些，管理的更细一些。”李世民很精准的捕捉到了孙享福这番话的中心思想，将这句话单拿出来重复了一遍之后，觉得很有道理。
至于怎么将自己家的东西盘清楚，把消耗和产出，以及后续的储备量的关系弄清楚，使各方面产业得以长久延续，这也是一门大学问，当真正把各方面数据统计出来，让整个国家的供给层，不出现断裂的时候，那么整个国家的发展就稳了。
这都是一些后世的管理科学，在这个时期，能考虑到这方面的人很少，古代社会，往往会因为没有这样的规划，一个朝代，到了中后期，土地兼并会日趋严重，人口繁衍又扩大，导致老百姓没有足够养活自己的耕地，再出现点灾荒，大家没有饭吃的时候，不往死里造反才怪。
“正明具体有什么想法么？”天色虽然已经不早了，但感觉自己在跟孙享福的交谈中，仍然有很多收获的李世民继续问道。
孙享福几乎没怎么想，就答道，“将各州道，按照一定的地域风俗，人口数量，划分成为行省，由政事堂，细化的管理各行省事务，会比较妥当些。
就目前咱们设立的州道而言，大多都可以拆开划分为三到四个省，平均五六州，就可以划为一个省，全国算下来，差不多可以划为近百个省，这样重新一拟定，就可以给下面的人，很多上升的通道。
另外，政事堂和十部也要扩大，左右仆射和几个平章事，管理全国这么大的范围，光是各方面数据过一遍，都得十天半个月的，您觉这样管，能有效率吗？”
孙享福说到这个，李世民也是连连点头，李承乾已经不止一次的给他抱怨了，国家太大，政务太繁忙了，大唐现在的版图，是贞观元年的好几倍大，人口，更是达到了一亿一千多万，光是把八百多个州的州刺史名单给你念一遍，那都得半个小时以上。
吏部的官员，往往用一年多的时间，才能将五千多个县的县令的政绩考评报告交出来，其它诸如户部，财部，等等等等每个部门，无一不是这样，可以说，治理难的问题，已经在各个方面暴露了出来。
如果还采用原来的那套官制，是绝对不可行的了。
“正明以为，该当如何改革？”对于整个朝廷制度大改，可不是小事情，李世民很是谨慎的问道。
孙享福想了想道，“其实也不难，像政事堂的平章事，咱们完全可以给他弄个三五十个出来，而且，不需要明文限定人数。
十部的侍郎，也不要只设左右两个了，根据实际需求，五个人能满足需求，就任命五个，十个人才能满足需求，就任命十个，甚至还可以更多。
这样给所有的人更多的上升通道，在大事情上，保持群策群力的作风，就比坚守住一个固化的制度，让所有的人，因为一个位置，争来争去，要好的多。”
“五十个平章事？”李世民被孙享福随口说出来的一个数字吓到了，不过，细细一想，觉得好像也蛮有道理的。
孙享福之所以这么敢想，是因为他在后世，就是生活在这样的一个体制的时代，那时，我国的******，至少都有好几个，政治委员的数量，更是多到一般人根本数不过来，各个部门的副部长，一般都有十个八个之多，这还只是管理后世我国的地盘。
而统一欧亚大陆之后的大唐，会比后世我国的地盘大几倍，人口在一两百年内达到十亿八亿也很正常，不打开脑洞，大刀阔斧的做改革，当问题暴露出来的时候再想要改，可能就迟了。