第１４０６章 发展基调
赵昺越想越多，脑子也越来越乱，竟然有些无所适从之感。不过转而他又笑了，作为一个穿越者，对世界的未来了解更多，而让他也多了更多的烦恼，一心想着避开历史上的‘坑’。但是往往又会与当下的观念相冲突，使自己陷入进退两难的境地。
想通了这一点，赵昺释然了，历史的进程已经在他的‘努力’下发生了变化，而历史终究是在向前发展的，且有着自身的规律，那么当下自己要做的只是一个开拓者，而非是历史的裁决者。现在他将一些观念和事务提前带到了这段历史中，已然在潜移默化的让社会的发展轨迹发生了变化，也许历史进程中的那些坑根本就不会在出现，他又何必杞人忧天，难为自己呢！
没了困惑，接下来的谈话也变的轻松起来。去岁赵昺诏令在长江两岸部分地区试种棉花，这关系到国家的发展和百姓的福祉，便向刘辰翁问起此事。
刘辰翁叹口气，他在接到诏令后，在从琼州来的棉农帮助下开始在江东地区推广棉花种植，但是开展的并不顺利。诸多农户对于新作物的认识度不足，种植积极性不高，只能先在公田中试行，共种植棉花万亩，秋后收获棉花约一百七十万斤，平均亩产在两百斤左右。
在棉花收获之后，又不知道如何加以利用，尚囤积在各地的官仓之中。而管理公田的地方官府也很不满意，因为棉花不能冲抵赋税，也没有人收购，换成银钱。棉花种植侵占了粮田，租种公田的农户却还要如数向朝廷缴纳赋税，使得他们也不满，明年不愿意再种。
赵昺听了点点头，他也明白一种新事物的出现总要有了解和接受的过程，而当下的人们对此的认知还很少。而他作为后世人十分清楚棉花作为世界上最主要的农作物之一，棉纤维能制成多种规格的织物，适于制作各类衣服和工业用布。
另外棉织物具有坚牢耐磨，防污、防水、防霉，由于吸湿和脱湿快速而使穿着舒服，具有良好的保暖性能。棉花的产量大、生产成本低的特点，使棉制品价格比较低廉，可以取代当下的价格高的丝织品和保暖性能差的麻织品，从而解决普通百姓的穿衣问题。
此外棉花的主副产品都有较高的利用价值，棉花可谓全身都是宝。它既是最重要的纤维作物，又是重要的油料作物，也是含高蛋白的粮食作物，还是纺织、精细化工原料和重要的战略物资。因此，推广棉花种植、增产，搞好综合利用，是可以增加农户收入和满足国民经济发展多方面的需要的。
现在棉花遭遇种植推广困难的情况，赵昺并不意外，除了农户的认知较低外，还有一个重要的原因就是经济价值。对普通农户而言，其在选择种植何种作物时，需要考虑两个核心因素：.朝廷是否承认这种作物具有缴纳赋税的资格，地主是否愿意接受这种作物作为地租；这种作物能否拿到市场上卖出好价钱。
而第二个因素又基本上取决于第一个因素。现下大宋实施的税法是‘两税制’，可以缴钱，也可以缴粮，但缴粮的对象并不包括棉花，这就决定了这些农作物无法在市场上卖出好价钱；卖不出好价钱，也就意味着农民无法用它们完纳赋税，也就不会去大规模种植它们，地主也不会接受佃户拿它们来交地租。农户自然没有种植积极性。
赵昺清楚要解决棉花种植推广难，乃至以后新作物的推广种植，仅仅一道诏令是难以解决的，这需要从补贴、收购等进行一系列的扶植政策。而棉花种出来后，还要面对如何加工和利用，直至为百姓和市场接受的问题，但当前朝廷对此皆没有政策储备。
但棉花种植是战略性的问题，赵昺不能等闲视之，而等待朝廷出台鼓励政策需要很长时间，那就不若自己先干起来，哪怕眼前吃点亏也不能停下来。于是决定今年种出来的棉花皆由内府收购，未经加工的皮棉暂定为每斤千五百文，且明年继续收购，有多少要多少。
听到皇帝开出的价格，王应麟和刘辰翁等人皆惊，当下一亩上等良田可以产四石稻米，中等田也就是两石左右。而当下每石稻米的价格在十二贯上下，平均收入在二十贯上下，当然这是税前收入。而棉花按照陛下定的价格，一亩地的收入就能达到三十贯左右，且种植棉花水土相对要求不高，对于种植户来说是很有吸引力的。
“陛下，以如此价钱收购，会不会操之过急？”王德作为内府大管家，当然要关心开支问题，按照当下的产量，内府就要花三百万贯收棉花，而如何使用却还是未知，他不禁担心的问道。
“推广种植棉花肯定要先吃些亏的，而今朝廷财政困难，咱们就先承担下来吧！”赵昺言道。
“陛下……内府开支甚多，且朝廷年年借支，拖欠的款项又不能按时归还，日久内府也难以为继啊！”王德哭丧着脸道。
“咳……陛下，要不暂缓推广棉花的种植？”王应麟老脸一红，他也觉得不好意思，这么多年来朝廷一直无法实施收支平衡，旦有事情就要朝皇帝借钱，可是从来没有积极归还过。而今陛下又在替朝廷亏钱做事，让他颇觉难堪，干咳一声道。
“棉花种植乃是利国利民的大事，当下百姓和有些朝臣不理解其中的意义。但是做事情要从长远看，打仗我们不计较一城一地的得失，管民同样不要在乎一时的利益，朕吃点亏不算什么！”赵昺摆摆手笑道。
“陛下目光远大，非是我等所能及也！”谢枋得言道。
“是啊，陛下行事从不计较个人得失，实为我辈楷模！”刘辰翁也施礼道。
“呵呵，你们勿要吹捧朕了，这些钱花的也让朕心疼啊！”赵昺摆手苦笑道，“棉花可以纺线织布，棉籽可以榨油，而随着播种面积的推广，产量的提高，价格也会逐渐下降。那么我们的百姓可以棉花做成棉被、棉服御寒，将士们也能免于挨冻，而让百姓人人有衣穿的同时，也可节约部分军费，于国于民都是有利的。”
“此外，棉花要纺成线、织成布皆需要大量的劳力。如此可将流民召入作坊做工，乡妇也可利用农闲织布补贴家用，虽不至于让百姓因此致富，却也能让百姓收入提高，得以温饱。”赵昺言道，“同时，我们可以因势利导，在新收的地广之地大力推广棉花种植，那样既可以吸引江南百姓向两淮地区有序迁移，解决移民的难题。而当有利可图时，大量的商贾也会在产区建立织厂，贩运布匹，使得贫困地区财赋收入增加，使朝廷的负担减轻。”
“嗯，陛下所言有理。”王应麟道，“现在两淮地区地广人稀，大量土地闲置，正可在两淮推广。臣以为可将棉布作为赋税缴纳，如此可以吸引江南百姓和客家向两淮流动，同时减轻内府的困难！”
“好，但此时尚需详议，不可操之过急！”赵昺言道，“两淮地区的公田和皇庄可以先行大面积试种，做出成品后试销，朝廷再出台相应政策予以鼓励，因势利导百姓种植，切不可操之过急！”
“呵呵，是臣性急了！”王应麟尬笑道。
“而今百姓和商贾对于新生事物都会存有疑虑，强制推行会适得其反，而若是棉花大量生产出来，加工能力不足，囤积在仓廪之中，占用了大量的银钱，就是朕也吃不消。那时必然会导致棉花价格降低，百姓无利可图，必然会弃种，且使得商贾破产，彼时的损失会更大！”赵昺分析道。
“陛下所言正是，臣还担心陛下气盛，一力强令大行推广，如此臣等也安心了！”刘辰翁讪笑道。
“小民贪利，当棉花种植能够获利后，他们必然会入局，那时便不需朝廷下令，也会追随的。”谢枋得言道。
“叠山先生所言不虚，所以朝廷在有些事情上还是要管的。如今海贸兴盛，瓷器和茶叶、丝帛交易量极大，一些地区不分形势皆一哄而上，占用土地建窑烧瓷，耕地弃种粮食，改种桑树、茶树。这个问题要警惕，一旦大量田地弃种、改种，粮食产量下降，则会威胁到国家的稳定，遇到灾荒将士饿殍满地，流民遍野的局面。因此地方官府要对破坏耕地者加以制止，鼓励利用荒山种茶，不宜耕种的土地建立瓷厂！”赵昺言道。
“陛下所提的问题是该引起我们的警觉，一些地方官员为追求政绩，扩大税源所用无不及，而不重视水利和交通、堤防的修缮与建设，忽视了可能导致的严重后果。”王应麟颔首道。
“下官定然会加强监察，防范于未然，对商贾进行约束，破坏国策的不法乡绅予以惩治！”刘辰翁深以为是地点头道……