第六百一十九章 海军行政改革
统一并进行工业化进程的帝国，其面临的形势和后世二十世纪后期改革开放后的共和国有所相似。
但是当代的帝国比后世的共和国还是有着太多的优势，至少在工业技术方面，帝国和英法等国并不存在着不可跨越的鸿沟。
工业技术的发展，主要是集中在十九世纪的后半时期以及二十世纪的前期，而在1870年时期，工业技术的快速发展依还处于刚开始的阶段，只要国家的教育体系跟上来后，培养出来合格的技术人员后，跟上甚至超越欧洲各国的科技水平是有着极大的可能性的。
这个年代，是后进国家完成工业化，并跻身列强的最后一次机会。
要不然等进入二十世纪后，各大强国基本已经定型，并建立起来了巨大的工业技术优势，后进国家想要追赶可就非常困难了。
比如说帝国在铁甲舰的发展上，前后发展也就十年时间，然而这个时间同样也是各国发展铁甲舰的时间了，嗯，顶多就是比英国人和法国人迟了几年而已。
铁甲舰所用到的技术也没有后世的一战、二战时间的战列舰、航空母舰那样不可跨域，不要你去创新研发，至少抄袭仿制的难度还是没有那么大的。
只要走对了路子，舍得花钱，那么还是能够看到成果的。
经过十年的技术铺垫后，蚩尤号的服役就是代表着帝国在铁甲舰的制造上，已经勉强算是追上了英国人的步伐。
尽管一些子系统，比如说蒸汽机上的技术性能比英国人的产品还略有差距，但是这种差距已经是可以忍受的，战舰的设计师们通过改进船型，进行一些性能上的取舍，也足以让蚩尤号跑上十四点五节的航速。
蚩尤号的服役，同样也是引导了帝国海军对编制的新一轮改革！
阅舰式结束以后，林哲还没有离开上海的时候，就已经是签署了海军部提交对海军现有各舰队进行整改的计划。
该计划将会调整目前的各大舰队模式，打造全新的舰队。
目前帝国海军的模式还是比较复杂的，有着第一舰队、南洋舰队、东洋舰队、北海舰队、太平洋舰队（驻日），夏威夷特遣舰队。
其中的第一舰队乃是帝国海军的精华所在，用以进行舰队决战的，而南洋舰队和东洋舰队以及北海舰队，这三支舰队一开始的本意只是用来作为地方海域舰队，但实际使用中，北海舰队逐渐已经演变为了一支远洋舰队。
此外太平洋舰队和夏威夷特遣舰队也是出于远洋作战，地方防备的之间。
然后因为第一舰队常驻上海等地，取代了东洋舰队的诸多任务，导致了现在的东洋舰队已经是名存实亡，其任务多被第一舰队直接兼任。
对此，帝国海军将会对上述舰队进行重新调整。
首先是重新强调帝国海军的任务性质，那就是和帝国海军进行决战，因此帝国海军方面希望是把近海巡逻、港口巡逻、守备等任务和主力舰队进行分离，以避免发生主力战舰参与进行近海巡逻这种事。
为此，帝国海军还对现有的南洋、东洋、北海舰队进行拆分，其中的所有远洋战舰以及毕方号、帝喾号近海铁甲舰都是被抽调了出来，随后被安排进入主力舰队。
同时这三大舰队也将会进行拆分，设立若干‘海防舰队’，这种海防舰队，将会专司沿海防御、港口防御等，并具有浓厚的地域性质，如无必要，将不会进行跨区调动。
设立‘第一海防舰队’，司令部驻广州，该舰队负责广东沿海、福建沿海防务（包括台湾府）；
设立‘第二海防舰队’，司令部驻宁波，该舰队负责浙江、江苏两省沿海防务；
设立‘第三海防舰队’，司令部驻旅顺，该舰队负责山东、直隶、辽阳三省沿海防务。
设立‘第四海防舰队’，司令部驻海参崴，该舰队负责吉林省（含库页岛）。
设立‘第五海防舰队’，司令部驻庙街，该舰队负责新东省的沿海防务。
上述五支海防舰队具有非常明显的特征，那就是都是属于本土守备舰队，为了避免发生和以往那种区域舰队和远洋舰队进行混淆的情况，海军方面是着重强调，上述海防舰队之权限，只在于辖区内的港口守备、沿海日常巡逻，原则上不配属具备远洋航行能力的船只。
上述海防舰队下属再设立若干防区，比如第一海防舰队，将会设立广州海防区、台湾海防区、福建海防区。
撤销南洋、东洋、北海三大舰队，并改设五支海防舰队后，腾出来的那些远洋战舰清一色加入主力舰队之中。
主力舰队将会以第一舰队的基础上，增设第二舰队以及第三舰队。
其中的第一舰队依旧会是决战舰队，第二舰队将会是二线兵力舰队，第三舰队则是后备训练舰队。
此外，太平洋舰队（驻日）、夏威夷特遣舰队因为其特殊性，所以不会进行过多的改变，只是太平洋舰队的名字有所变化，太平洋舰队被改称为‘日本特遣舰队’。
这些海军编制的改变，多是行政编制的改进，对于海军的具体战术以及战舰的使用不会发生过多的变化。
不过，也时出现了一定的问题，比如说以往是北海舰队独立承担了对阿留申海域乃至阿拉斯加的海上防务，如今北海舰队都被撤销了，接替的第五海防舰队只剩下若干近海炮舰而已，自然是无法承担阿留申海域的作战事务了。
因此，海军将会从第一舰队或者从第二舰队抽调分舰队北上碧德港，然后参与对这一方向的战事。
同样的事也发生在南海上，比如越南、泰国等沿海的原本其他海上防务，比如偶尔派艘战舰去欺负欺负泰国人之类的，以前这种事都是南洋舰队所负责，如今也是需要第一舰队、第二舰队承担起来。
这些外派到北太平洋海域或者南海海域的战舰，多是以临时的某某特遣舰队或者机动舰队为名。
如此也就是慢慢造成了另外一种情况，那就是第一舰队、第二舰队、第三舰队慢慢演变为了一种纯行政编制，不再具体负责海战，具体的海战，将会交由下属特设的特遣舰队或者机动舰队等负责。
但是值得注意的是，第一舰队虽然嫡属于海军部大臣管理，但是各支特遣舰队的作战，则是由海军作战部部长负责，而该部长并不向海军部大臣负责，而是直接向统帅部负责，也就是直接向皇帝负责。
这种事其实是非常典型的军政和军令分离，林哲推动军政和军令分离，这和对部队的战斗力提高与否无关，最重要的还是为了加强自身对部队的掌控力。
那啥，凡是推动军政军训军令分离的举动，其出发点就肯定不是为了提高军队的战斗力，而是为了提高当权者对军队的掌控力度。
如今的林哲对海军的这些改革推动同样也是如此，这一次的改革，也就代表着海军的独立性被大大的削弱。
尤其是林达标这个海军部大臣的实际权力，已经是被极大的削弱了，他这个海军部大臣名义上是负责统筹所有海军事务，但实际上他只能管理海军的行政事务，而海军的作战以及训练事务，都是绕过了他，由林哲垂直管理海军作战部部长。
海军推动行政改革的同时，帝国的后羿号二等铁甲舰也是随着蚩尤号正式服役，后羿号的服役，不仅仅是进一步加强了帝国海军的实力，同样也是宣告了帝国正式结束了二等铁甲舰的建造发展进城。
后羿号，乃是夸父级的二号舰，同样也是帝国海军建造并服役的最后一艘二等铁甲舰。
在后羿号之后，帝国海军已经已经是全面转向了装甲巡洋舰的发展，继嫦娥号之后，其姐妹间精卫号装甲巡洋舰也是在去年1869年开工建造。
不仅仅如此，帝国海军为了寻找以往三千吨到五千吨之间的铁甲舰代替者，根据嫦娥级装甲巡洋舰，推动并发展了小吨位的防护巡洋舰，不过目前还没有完成详细设计。
现在海军内部对三千吨到五千吨之间的防护巡洋舰还是有着比较大的顾虑，生怕走了当年二等铁甲舰的老路，这防护以及航速要是弱了的话，那和库伦级巡洋舰就差别不大，但是如果装甲和航速上来的话，那么和之前的二等铁甲舰又有什么差别呢？
因此海军内部对新式战舰的发展上，对战列舰和装甲巡洋舰的发展是比较统一的，但是对于那些中等吨位的战舰，却是不可避免的出现了诸多分歧。
尤其是三千吨到五千吨之间这个级别的战舰，有的人认为发展无防护巡洋舰好一些，价格低廉，并能够前出到远洋，保护帝国在远洋的利益。也有人认为发展防护巡洋舰好一些，虽然价格会昂贵一些，航速兴许会有所降低，但是战斗力比较强。